9月20日上午，省政府新闻办举行“支持太原、大同更好发挥在全省高质量发展中引领带动作用”新闻发布会。省发展改革委、省工信厅、省科技厅、省生态环境厅、省商务厅、省文旅厅主要负责同志就省委、省政府近日出台的《关于支持太原市建设国家区域中心城市更好发挥龙头带动作用的意见》《关于支持大同市打造对接京津冀协同发展桥头堡的意见》进行深入解读，并回答记者提问。
省委宣传部副部长杨建军：
记者朋友们：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
省委、省政府高度重视太原、大同高质量发展，近日以省委、省政府名义出台了《关于支持太原市建设国家区域中心城市更好发挥龙头带动作用的意见》《关于支持大同市打造对接京津冀协同发展桥头堡的意见》。
为帮助大家更好地了解文件有关内容，今天我们邀请到：
省发展改革委党组书记、主任王利波；
省工信厅党组书记、厅长潘海燕；
省科技厅党组书记刘俊义；
省生态环境厅党组书记、厅长王帅红；
省商务厅党组书记、厅长王宏晋；
省文旅厅厅长王爱琴。
请他们深入解读文件有关内容、介绍有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请省发展改革委党组书记、主任王利波进行解读。
省发展改革委党组书记、主任王利波：
各位媒体朋友：
大家上午好！感谢大家长期以来对我省区域协调发展工作的关心和支持。下面，我就省委、省政府出台的《关于支持太原市建设国家区域中心城市更好发挥龙头带动作用的意见》《关于支持大同市打造对接京津冀协同发展桥头堡的意见》，向大家作简要介绍。
一、两个《意见》出台背景和起草过程
支持太原、大同高质量发展，是落实国家区域发展战略的重大举措，是事关山西高质量发展和对外开放大局的重大部署。
2021年党中央、国务院出台《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》，明确将太原定位为国家区域中心城市，将大同定位为国家区域重点城市。省委、省政府高度重视太原、大同发展。今年2月初，蓝佛安书记在省管主要领导干部专题研讨班上，将“关于更好发挥太原、大同在全省高质量发展中的引领带动作用”作为事关全省高质量发展和现代化建设的12个重大课题之一，提出“进一步支持太原在山西中部城市群高质量发展中更好发挥龙头作用，进一步支持大同有效承接京津冀协同发展的溢出效应、更好发挥桥头堡作用”，并多次赴太原、大同开展调研，就支持两市发展作出总体部署。金湘军省长聚焦项目建设、产业发展、科技创新、对外开放、生态环保、城市建设等工作，多次深入太原、大同两市开展深度调研，提出了“五个统筹”等工作要求。7月份召开的省委十二届六次全会，将在全省“一群两区三圈”城乡区域发展布局下，唱好太原、大同“双城记”作为不断激发转型动力、加快塑造服务和融入新发展格局新动能新优势的重要内容，进行了细化安排。
为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，按照党中央及省委推动主题教育走深走实、加快调查研究成果转化的要求，省发改委会同有关部门，在扎实开展调查研究并与太原、大同两市充分沟通对接基础上，深入分析两市发展现状，立足两市比较优势，研究提出两市发展的战略定位，明确支持两市发展的一系列任务举措，起草形成两个《意见》。
二、支持太原市发挥龙头带动作用意见的主要内容
省委关于支持太原发展的意见，从省会地位和比较优势出发，明确了“六地”战略定位，分别是国家先进制造业重要承载地、国家能源技术革命策源地、国内外重要文化旅游目的地、内陆地区高水平对外开放新高地、区域现代服务业集聚地、全省民生幸福首善地。
同时，《意见》提出太原要在五个方面当好龙头，即在山西中部城市群建设上当龙头、在构建现代化产业体系上当龙头、在构建高水平创新体系上当龙头、在服务融入新发展格局上当龙头、在建设宜居宜业城市上当龙头。提出支持太原全面增强城市辐射能级和服务能级，全力建设国家区域中心城市，更好在全省经济社会发展大局中挑大梁、当引领、作示范。
三、支持大同市打造桥头堡意见的主要内容
省委关于支持大同发展的意见，结合大同紧邻京津冀等比较优势，明确了“八地”战略定位，分别是首都产业和科技成果转移转化地、京津冀绿色能源供应地、京津冀数据和算力服务地、京津冀文旅康养首选地、首都特优农产品供给地、国家综合交通枢纽基地、京津冀优质劳务输送地、拱卫京津冀生态涵养地。
同时，《意见》提出大同要在先进制造业、科技成果转化、柔性引才用才、信息数据服务、旅游休闲消费、物流设施建设、高标准市场体系建设等方面，有效承接京津冀协同发展溢出效应，引领带动全省高质量发展。
两个《意见》均明确了四个方面工作机制，一是加强组织领导，省委、省政府成立支持太原市发挥龙头带动作用和大同市打造对接京津冀协同发展桥头堡工作领导小组，统筹推进相关工作。二是深化简政放权，省直部门对两市下放省级经济管理权限，通过放权支持两市发展，为其他市发展蹚新路、作表率。三是鼓励先行先试，鼓励两市充分发挥主观能动性，从改革中要动力要效益。四是实行熔断机制，坚持政策激励与约束并重，对因两市原因致使相关任务进展缓慢或迟滞的，相关支持措施暂予调整或中止，推动两市抓紧行动，确保支持政策用好用尽。
下一步，在省委、省政府的坚强领导下，省发改委将会同有关部门，进一步强化政策配套和要素保障，完善有关工作机制，鼓励支持太原、大同两市先行先试、改革探索，推动各项任务落地见效。
我先介绍到这里，谢谢大家！
省委宣传部副部长杨建军：
感谢王利波主任的解读。
接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。
人民日报记者：
制造业是经济发展的重要基础和支撑，也是增强区域核心竞争优势的重要抓手。请问我省将如何把发展制造业、特别是先进制造业作为重要突破口，支持太原市、大同市建设国家区域中心城市和对接京津冀协同发展桥头堡？
省工信厅党组书记、厅长潘海燕：
感谢这位记者朋友的提问。构建体现山西特色优势的现代化产业体系，推动制造业振兴升级，是加快转型发展的核心任务。省委省政府明确提出，太原要在构建现代化产业体系上，更好发挥引领带动作用。本次出台的《意见》，进一步聚焦“国家先进制造业重要承载地”战略定位，大力实施“推动制造业振兴升级”重点任务。省工信厅将深入落实相关决策部署，在三个维度精准发力。
一是在产业链锻造上率先发展。支持太原市聚焦特钢材料、高端装备制造、风电装备、氢能、第三代半导体等省级重点产业链，推行“政府+园区+链主”招商模式，开展协作配套签约活动，用足用好产业链激励培育政策，打造引领中部城市群高质量发展的先进制造业基地。
二是在专业镇培育上快速提升。发挥省级培育特色专业镇发展资金激励引导作用，支持清徐老陈醋专业镇聚焦“双百”目标，实施“特色专业镇+经营主体”培育模式，加快国家级食醋产品检验研究中心建设；因地制宜、梯次培育，建设中北高新区不锈钢、晋源花卉、小店电机、阳曲碳纤维等市级专业镇。
三是在传统产业转型上迈出新步伐。支持太原市实施传统优势制造业优化提升工程，推动焦化行业实施干熄焦改造，打造绿色焦化产业基地；加快钢铁行业限制类工艺装备升级改造，提升本地精加工水平；引导建材行业加强新型产品研发和推广应用。通过推动生产过程清洁化、产品供给绿色化，今年打造绿色工厂4户、绿色产品2种。
大同是晋冀蒙交界地区的中心城市之一。省委省政府明确提出大力支持大同打造成为山西对接京津冀协同发展的桥头堡，承接京津冀协同发展的溢出效应。本次出台的《意见》，着眼建设承接首都产业和科技成果转移转化地及京津冀数据和算力服务地，大力实施“积极承接制造业转移”“建设大同数据中心集群”重点任务。围绕相关安排，省工信厅将全力推进三方面工作。
一是推动省级专业镇实现突破。支持大同市立足产业基础禀赋，推动云州黄花、开发区医药、平城区轨道交通、广灵再生金属、云州区造纸等市级专业镇建设，以“传统、特色、专业、优势”为标准，培育打造省级专业镇。支持大同市办好“永不落幕”的山西特色专业镇投资贸易博览会。
二是推动大同数字转型提质加速。依托省级数字经济发展专项资金保障和晋阳湖·数字经济发展峰会平台赋能双向发力，抢抓国家数据中心需求向中西部地区转移机遇，推动数据中心集群建设，支持全国灾备数据中心、三大运营商数据中心等落地；延伸大数据产业链，发展服务器智能制造产业，推进数据采标基地等建设，创新数字经济赋能业态模式，创建中国服务外包示范市。
三是推动承接制造业产业转移。聚焦国家“推动中心城市和城市群高质量承接产业转移”部署，锚定京津冀产业合作，通过举办产业转移对接活动，链接国家级行业协会、国内外头部企业，培育发展装备制造、现代医药和大健康、大数据、新材料、通用航空等产业，支持大同市加快建设承接北京市产业转移和科技成果转化的先进智造基地。谢谢！
山西广播电视台新闻融媒体中心记者：
省委审议通过进一步支持太原、大同高质量发展的两个文件，请问省科技厅在科技创新方面有哪些具体的工作措施？
省科技厅党组书记刘俊义：
感谢这位记者的提问。省委省政府决定支持太原市建设国家区域中心城市发挥龙头带动作用、支持大同市打造对接京津冀协同发展桥头堡。这是我省进一步加快转型发展的两个重要依托，更是我省科技创新的两个重要区域。太原是山西政治、经济、文化中心，也是国家创新型城市，国家可持续发展议程创新示范区；大同是我国传统能源的代表性城市，也是国家重要能源基地，能源技术革命重要基地，这两个城市在我省转型发展中具有引领、支撑、示范作用。从省科技厅来说，将坚持“四个面向”，坚守“四抓”定位，以这两个城市为下一步工作重点，全方位支持、全要素投入、全过程保障，具体抓好4个方面工作：
一是设立省科技计划专项。在省科技计划中，专门拿出部分资金，设立支持太原、大同科技创新发展专项，重点支持太原、大同围绕高端装备制造、新材料等产业发展，开展关键核心技术攻关、创新平台建设和科技成果转化。
二是开展成果转化专项行动。把推进科技成果转化作为工作的重中之重，围绕太原、大同重点产业布局建设一批中试熟化基地，夯实科技成果转化承接载体，畅通科技成果转化通道，定期组织科技成果路演，促进更多京津冀高校、科研院所和科技型企业高水平科技成果在太原、大同两地产业化。
三是引育高端创新团队。创新驱动实际上就是人才驱动，聚焦太原、大同重点产业链建设需求，主动对接京津冀科技创新资源，精准开展人才招商、成果招商、项目招商。多措并举创新柔性引才用才方式，精准引育一批急需的高端创新团队，形成人才工作矩阵，促进产业链创新链资金链人才链四链深度融合。
四是组织科技工作专班。在省科技厅成立工作专班，建立常态化对接机制，调配专门工作力量，围绕太原、大同科技创新需求，研究相关工作具体举措，把各项工作项目化、清单化、责任化，制定路线图、时间表，定期调度、狠抓落实，确保各项工作取得实实在在的成效。
人民网记者：
如何通过提升对外开放水平，支持太原建设国家区域中心城市，大同打造对接京津冀协同发展桥头堡？
省商务厅党组书记、厅长王宏晋：
感谢这位记者朋友的提问。打造内陆地区对外开放新高地，是习近平总书记赋予山西的重要使命，也是山西融入和服务新发展格局、实现高质量发展的必然要求。太原作为山西省省会城市和山西中部城市群核心，外贸总量占全省的80%左右，对全省开放发展具有重要牵引作用；大同区位、资源、能源优势突出，是山西融入京津冀协同发展的桥头堡，开放发展潜力大。我们主要从以下五个方面支持太原、大同提升开放水平。
一是强化政策支持。今年以来，按照省委省政府的部署和要求，省商务厅开展了“建设内陆地区对外开放新高地”专题调研，制定了山西省加快建设内陆地区对外开放新高地行动计划和8个具体政策，简称“1+N”政策体系，提出了支持太原在山西中部城市群对外开放中发挥龙头作用，支持大同作为区域重点城市提升对外开放能级的一系列政策。
二是促进对外贸易扩量提质。面对国际需求疲弱等挑战，我们进一步加大政策供给，先后出台国际市场开拓，大宗商品自营出口，国际贸易型总部企业，跨境电商、保税维修、外贸综合服务企业和二手车出口等鼓励外贸新业态新模式发展政策措施，支持太原、大同等市500多家/次企业参加境内外展会、上线跨境电商平台，多渠道抓订单拓市场；支持太原培育引进焦炭、铁矿砂等大宗商品贸易主体；“一对一”专班服务重点外贸企业，加快政策兑现，全力稳住供应链产业链，稳住外贸基本盘。
三是提升利用外资水平。完善利用外资政策，支持和鼓励外商投资我省重点产业链、特色专业镇等领域，策划包装省级重点招商引资项目，支持太原、大同引进了晶科能源、惠科新材料、秦淮数据等一批外向型大项目好项目。支持太原、大同依托现有国家级和省级开发区，共建省际合作“飞地园区”，强化资本、技术、人才、品牌、管理等核心要素配套转移。积极承接东部沿海地区外商制造业产业转移,建设山西综改示范区RCEP国际合作产业园、太忻经济区海峡两岸（太原）产业园，探索“园中园”管运分离模式，提升产业外向度。
四是提升开放平台能级。支持太原获批国家跨境电商综合试验区、二手车出口试点城市、国家加工贸易产业园，支持综改示范区获批国家进口贸易促进创新示范区，并建立工作机制，出台工作方案。牵头推动太原国际邮件互换局扩容升级项目开工建设。出台专项政策支持太原武宿综保区高水平开放高质量发展。支持大同获批国家跨境电商综合试验区，推动大同国际陆港保税物流中心、大同进口肉类指定监管场地积极扩大保税进出口业务。
五是完善国际物流网络。推动大同航空口岸通过国家验收实现正式开放。太原武宿国际机场恢复至芽庄、普吉、澳门、悉尼等国际客运航线，推动开通太原至芝加哥的国际货运航线。推动中欧班列常态化开行，截至目前已经累计开行711列。支持太重天津码头改造升级，出台铁海联运班列支持政策，加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展。
下一步，我们将认真贯彻落实省委、省政府加快建设内陆地区对外开放新高地各项决策部署，积极对接国家区域发展战略，支持太原、大同发挥优势，持续深化改革，扩大开放。谢谢！
中国县域经济报记者：
请问省文旅厅在支持太原、大同文旅发展方面，有哪些具体的举措？
省文旅厅厅长王爱琴：
感谢记者朋友的提问。太原是全省旅游集散地和产业高地，大同是全省重要的旅游目的地，两市在全省文旅发展布局中具有重要的地位和作用。省文旅厅深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府支持太原、大同发展重大战略部署，全力支持太原、大同文旅康养产业融合发展，充分激发文旅康养市场主体活力，加快建设国际知名文化旅游目的地。
一是支持文旅康养产业集聚发展。支持太原晋源区、大同浑源县进一步深挖文化内涵，丰富产品业态，完善配套服务，先行先试，打造文化特色鲜明、市场主体活跃、核心竞争力强的文旅康养集聚区。指导太原森栖小镇、大同唐河大峡谷旅游度假区成功创建文旅康养示范区，指导太原、大同其他8家创建单位，深度开发文旅康养产品，规范提升文旅康养服务，积极改善文旅康养环境，全面加强经营管理，真正通过创建提升产品品质、集聚市场主体。
二是支持文旅康养消费场景拓展。指导太原钟楼步行街成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区，指导太原古县城成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，正在推动太原古县城十字街创建国家级旅游休闲街区。推荐太原西山生态文化旅游示范区、大同平城区申报创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。支持太原国家文化和旅游消费试点城市建设，努力争创国家文化和旅游消费示范城市。
三是支持龙头景区提质升级。支持晋祠—天龙山创建国家5A级旅游景区，目前已经通过文旅部景观质量评审，正在指导太原做好迎接文旅部评定验收准备工作。制定《大同国际知名文化旅游城市建设行动方案》，从全面保护好历史文化遗产和构建核心吸引体系、精品线路体系、产业要素体系等七个方面提出19项重点任务，支持北岳恒山—悬空寺创建国家5A级旅游景区，实施恒山景区基础设施建设、悬空寺环境提升、全域旅游服务中心等一批重大项目，推动景区全面提质升级。
四是支持文旅康养品牌宣传营销。在“好邻居多走动”、远程游客“晋行时”引客活动中加大对太原、大同精准营销力度，擦亮“唐风晋韵·锦绣太原”文旅品牌，提升大同京津冀文旅康养首选地知名度。推动大同与京津冀文旅部门建立常态化交流合作机制，引入适合大同落地的文旅项目，引导北京市文旅领域外迁头部企业落户大同。
五是支持多元文化艺术交流。支持太原、大同举办全国性和省级重大文化旅游节庆活动，以节促游、以节聚力，持续拉升太原、大同知名度和美誉度。支持《北魏长歌》等精品演出开展文艺交流活动，支持太原、大同创排一批反映时代风貌的优秀剧目。支持太原、大同开展非遗传承保护和开发利用，促进创造性转化和创新性发展。
下一步，在省委、省政府坚强领导下，省文旅厅将会同太原、大同聚焦重点任务、紧盯关键环节、抓好落地落实，为奋进“两个基本实现”目标作出积极贡献。谢谢大家！
山西广播电视台经济与科技频道记者：
环评审批是项目开工建设的前提和关键，请问省生态环境厅在进一步优化环评审批服务，保障太原、大同市重大项目建设上有什么样的举措？下一步在支持太原市空气质量提升方面有哪些重要举措？
省生态环境厅党组书记、厅长王帅红：
感谢这位记者的提问。为了支持太原、大同建设国家区域中心城市和重点城市，省生态环境厅坚决贯彻省委、省政府重大决策部署，从项目准入、环境治理、执法监管、政策资金等方面全方位、全过程服务和支持两市加快实现高质量发展。您刚才说到的优化环评审批服务就是其中的一项重要举措，主要从三方面推进落实。
一是建立重点项目环评服务“直通车”。实施重大项目服务清单制、联络员制、部门会商制三项制度，省市联动开辟环评审批绿色通道，主动上门、提前介入、精准服务。
二是推进环评审批标准化服务。实行环评报告标准化编制、标准化评估、标准化审批，促进环评审批提质增效，进一步减轻企业经济负担和时间成本。
三是强化排污总量指标保障。实行建设项目主要污染物排放总量差异化统筹管理，充分发挥排污权交易市场配置资源的基础性作用，推动总量指标向先进产能倾斜、向转型项目集聚。
下一步，我厅将持续优化环评审批服务，全力保障太原、大同重大项目落地，加快推动太原、大同转型发展。
太原市空气质量的提升，是民生福祉的重要内容，是我们工作的重点任务。近年来，太原市坚持治山治水治气治城一体推进，全市环境空气质量取得明显改善，PM2.5浓度由2017年的60微克/立方米下降至2022年的44微克/立方米。今年以来，连续组织开展了城市扬尘治理和突出问题专项整治，今年1—8月，全市PM2.5浓度降低到39微克/立方米，同比下降9.3%。
当前，我厅正会同有关部门与太原市共同组织开展省市联动提升太原市空气质量行动。这次行动最大的亮点是，创新建立省市联管、联建、联防机制。联管就是省市直接调度指挥重点工业园区、重点排污大户减排措施落实；联建就是有机整合衔接现有各类空气质量监测站点，全覆盖推进乡镇空气质量自动监测站点建设，建立智慧环保平台，实行数据和信息共享；联防是统一区域重污染天气预警标准与应急减排措施，完善预警会商和响应机制，形成高效统一的指挥调度体系。
同时，聚焦产业结构优化调整、能源绿色低碳转型、交通运输绿色清洁发展、工业排放深度治理、重点时段重点领域污染防治等五个方面，深入开展攻坚，加快破解太原盆地大气污染结构性、根源性问题，以高品质生态环境支撑和保障高质量发展。谢谢大家！
省委宣传部副部长杨建军：
非常感谢省发展改革委、省工信厅、省科技厅、省生态环境厅、省商务厅、省文旅厅六位负责同志出席省政府新闻办新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
